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畜禽粪污土地承载力测算技术指南2025版

1总则

1.1目的依据

为贯彻落实《中华人民共和国农业面源污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例（2024修订）》《农业面源污染防治攻坚行动方案（2024-2028年）》要求，规范畜禽粪污土地承载力测算方法，精准匹配种养资源，推进畜禽粪污资源化利用，有效防控农业面源污染，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于县级、乡镇级行政区域，规模化畜禽养殖场（小区）、种养结合家庭农场、现代农业产业园等主体的畜禽粪污土地承载力测算工作，可作为养殖产业布局规划编制、畜禽养殖项目环评审批、粪污资源化利用补贴核定、养殖污染执法监管的技术依据。

1.3基本原则

1.3.1供需匹配原则：以作物粪肥养分消纳能力为核心，统筹养殖端粪肥养分供给与种植端养分需求，实现养分供需动态平衡。

1.3.2分类施策原则：根据不同区域气候、土壤、种养结构、养殖工艺、粪污处理水平差异化设定测算参数，避免一刀切。

1.3.3风险防控原则：将氮素作为核心测算因子，磷素作为强制校验因子，明确粪肥还田安全负荷阈值，防范面源污染风险。

1.3.4动态调整原则：建立年度测算、三年周期参数更新机制，根据种养结构变化、地力提升情况及时调整测算结果。

1.4术语定义

1.4.1畜禽粪污土地承载力：指一定区域内土地在保证农产品产量、土壤肥力不下降、生态环境不受污染的前提下，可消纳畜