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2025年水污染防治与水资源保护手册

第一章政策法规与标准规范

第一节国家水污染防治法律法规体系解读

我国水污染防治法律体系以《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订版）为基石，确立了“预防为主、防治结合、综合治理”的核心原则。该法明确规定了水污染防治坚持“保护优先、综合治理、突出重点、加强监管”的方针，并建立了“河长制”与“湖长制”相结合的党政领导责任制。所有涉水工程建设、排污口设置及水污染物排放均需依法履行审批手续，任何单位和个人不得擅自改变已批准的水污染防治方案。在法律责任方面，该法构建了严密的惩罚机制。对于未取得排污许可证排放污染物或超标排放的行为，法律规定由生态环境主管部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治，并处五十万元以上一百万元以下的罚款；拒不改正的，可自责令停产停业之日起分别处十万元以上一百万元以下的罚款，甚至吊销排污许可证。同时，对造成重大水污染事故的，将依法追究相关单位和责任人的刑事责任，实行“双罚制”。

针对工业废水，法律要求重点行业企业必须安装在线监测设备并接入国家水污染物排放总量控制平台。对于涉及饮用水水源地保护区的建设项目，建设单位必须在建设项目环境影响评价中落实水污染防治措施，并实行“三同时”制度，即防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，确保从源头杜绝违规排污。在监督管理层面，法律