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水运港管理与安全手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为水运港所有参与方（包括港口运营公司、船舶代理、船公司、海关、海事局及应急救援队伍）提供统一的安全管理框架，明确水运港在保障船舶、人员及货物安全方面的核心职责与行动指南。手册严格遵循国家《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》及国际海事组织（IMO）关于港口安全管理的最佳实践，确保中国水运港在现代化发展过程中始终处于安全可控的轨道上。

本手册适用范围涵盖内河及沿海水运港区的各项作业活动，包括但不限于船舶靠离泊、装卸作业、堆场管理、码头设施维护以及应急救援演练等全过程。所有参与人员必须严格遵守本手册规定的操作规程，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，确保作业环境符合安全标准。水运港的安全管理实行“全员、全过程、全方位”责任制，港口主要负责人为第一责任人，必须将安全投入足额保障，并定期组织安全风险评估。

建立“一船一策”和“一港一策”的动态安全管理机制，针对不同类型的船舶（如大型散货船、集装箱船、多用途船）和复杂的作业场景，制定差异化的安全管控措施。

1.2适用范围

本手册适用于所有从事水运港口货物装卸、堆存、运输及相关辅助服务活动的单位，包括港口经营人、货运代理人、船公司及其员工。本手册涵盖了从船舶进港验船、系泊、离港，到岸桥、门机、场桥等机械设备操作，直至卸货后船舶离港的全流程安全管理内容。

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