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白色污染综合治理指南(试行)

1总则

1.1编制依据

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国产品质量法》《“十四五”塑料污染治理行动方案》《农用地膜管理办法》《限制商品过度包装要求食品和化妆品》等法律法规及政策文件制定本指南，用于指导全国各级行政区域白色污染全链条综合治理工作。

1.2适用范围

本指南覆盖塑料制品生产、流通、消费、回收、处置全环节，适用于城市建成区、农村地区、河湖岸线、旅游景区、产业园区、物流枢纽等所有重点场景的白色污染管控工作。

1.3工作目标

1.3.12024年阶段性目标：全面完成禁止类塑料制品生产、销售、使用环节清退，白色污染治理体系框架基本建立；一次性不可降解塑料制品消费量较2022年下降15%，农膜回收率达到82%以上，快递可循环包装使用率达到30%以上，城市塑料废弃物资源化利用率达到55%以上，农村存量白色垃圾清零。

1.3.22025年终期目标：全链条治理体系成熟运行，一次性不可降解塑料制品消费量较2022年下降30%，农膜回收率达到85%以上，塑料废弃物资源化利用率达到60%以上，重点区域塑料漂浮物、残留农膜等存量污染全面清零，白色污染得到有效管控。

1.4基本原则

坚持源头减量、全链管控：从生产端限制高污染塑料制品产出，流通消费端减少一次性塑料制品使用，回收处置端提高资源化利用率，实现全链条闭环管控；坚持分类