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乡村治理能力建设实施方案

作为在基层工作了十余年的乡镇干部，我走过全乡23个行政村的每一条村道，参与过百余起邻里纠纷调解，也见证过从“开会喊破嗓，群众不来往”到“议事有平台，难事大家商”的转变。这些经历让我深刻体会到：乡村治理不是挂在墙上的标语，而是扎根泥土的实践——它关乎房前屋后的污水怎么排，关乎婆媳矛盾谁来劝，更关乎老人们能不能在家门口看上病、孩子们有没有地方写作业。为系统提升全乡乡村治理效能，现结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以增强群众获得感、幸福感、安全感为核心，以“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”为目标，聚焦组织弱化、服务缺位、机制松散等痛点，通过“党建引领强根基、多元共治聚合力、数字赋能提效率”三向发力，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理新格局。就像去年在XX村试点时，老支书王大爷说的：“治理不是干部唱独角戏，得让老百姓觉得这是自家的事，才愿意搭把手。”

（二）基本原则

党建引领，群众主体：把村党组织建在治理一线，重大事项由党员带头议、群众跟着干。比如前两年调解XX村林地纠纷时，村党支部书记带着党员挨家挨户走访，用“党员联户”机制收集200多条意见，最终矛盾化解率比以往提高40%。

问题导向，分类施策：针对山区村居住分散、平原村产业集中、集镇村人口流动大的不同特点，制定“一村一策”治理清单。如XX村（山区）重点解决“有事找不