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航空运输管理与服务手册

第1章航空运输概述与法规合规

1.1国际航空运输基本法律框架

国际民用航空公约（芝加哥公约）是国际航空法的基石，由1944年签署生效，确立了国家主权下的国际民航组织（ICAO）架构，规定了民用航空器的国籍、登记、飞行许可及机长职责等核心原则，全球超过190个国家均为缔约国。国际航空运输统一规则（UITUR）由ICAO制定，专门针对国际民用航空运输的运营安全、运行标准、服务质量及事故调查，为跨国航司提供统一的飞行操作规范，确保不同国籍航司在相同条件下安全飞行。

国际民用航空安全公约（SAC）由国际民航组织（ICAO）于1998年通过，将国际民航组织的安全标准转化为各国必须执行的国内法，明确了航空器在飞行中必须保持适航、安全及符合规定的义务，是各国制定航空安全法规的根本依据。国际民用航空公约附件17规定了国际航空运输的管制、安全、安保及事故调查程序，要求成员国建立统一的航空安全标准体系，并授权ICAO向成员国提供安全信息和标准，确保全球航空安全水平的均质化。国际民用航空公约附件19确立了国际航空运输事故调查程序，规定所有航空事故必须经过独立、公正的调查，其调查报告必须公开，并作为未来修订航空法规的重要参考，保障事故处理的透明度和公正性。

国际民用航空公约附件13规定了航空安保计划，要求航空公司建立完善的安保管理