2025年水利工程管理与法规手册.docxVIP

2025年水利工程管理与法规手册

第1章总则与法律体系

第一节水利基本法及其实施纲要

1.1水利基本法及其实施纲要

《中华人民共和国水利法》作为我国水利工作的根本大法，于1991年颁布实施，2009年、2011年先后进行两次修正，确立了“防洪、水资源、水资源开发、水土保持、水土保持、水利工程建设、水利工程建设管理、水利工程建设监理、水旱灾害防治”等核心制度框架，明确了水利事业必须“服从国家经济建设大局，服从国家整体发展战略”的基本原则。水利基本法实施纲要强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求将水利工程建设全过程纳入安全风险管理体系，建立“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投产使用），确保工程安全。

国家水利部及各省、自治区、直辖市水利行政主管部门负责水利基本法的宣传解读，定期发布《水利基本法实施情况年度报告》，组织水利基本法知识竞赛，推动全社会树立“水利为民”的理念。水利基本法实施纲要规定，各级水利部门要严格执行“河长制”和“湖长制”制度，将水利基本法落实情况纳入地方党政领导干部考核体系，实行终身责任追究制。水利基本法实施纲要要求水利工程建设企业必须购买安全生产责任保险，建立工程事故应急处理预案，确保一旦发生险情能“第一时间响应、第一时间处置、第一时间恢复”。

水利基本法实施纲要明确，水利基本法实施情况作为水利部门年度绩效考核的重要依据，对未落