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民航飞行与空中交通管理手册（执行版）

第1章

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内所有民用航空器在民用机场、空中交通管制区域及飞行空域内的飞行活动，涵盖从起飞、巡航、下降、着陆到备降的完整飞行过程。空中交通管理（ATM）是指利用通信、导航、监视和控制系统，对航空器在空中运行进行协调、指挥和监控，以确保空中交通安全、有序、高效运行的活动。

民航飞行手册中的“执行版”是指依据最新发布的国际民航组织（ICAO）标准及中国民用航空局（CAAC）最新规章，经过内部评审并正式发布的操作性版本，取代了旧版“非执行版”或“试行版”。适用范围涵盖所有从事民用航空运输、通用航空、航线运输、航班计划、飞行运行控制、空中交通管制、飞行服务及航空器维修的从业人员。定义中的“民用航空器”包括各类飞机、直升机、固定翼无人机及具备适航证的航空器；“空中交通管制区域”包括终端区、进近区、航路、航段及机场周边空域。

“飞行运行管理职责”指各级管理机构、运行单位及操作人员依据本手册规定，对特定阶段或特定类型的飞行活动所承担的管理责任与义务。

适用范围界定严格遵循《中华人民共和国民用航空法》及《民用航空空中交通管理规则》，明确本手册作为运行依据的法律效力，任何航空器及其驾驶员必须无条件遵守。②对于国际航班，本手册同时适用国际民航组织（ICAO）附件4及11中关于空中交通管理的规定，确保跨国运