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养老服务与产业发展手册（执行版）

第一章政策法规与标准体系

第一节国家养老服务基本法规解读

1.1基本法规的体系架构与核心条款

国务院颁布的《中华人民共和国老年人权益保障法》是养老服务的根本大法，其中明确规定国家实行以家庭为主、社区为辅、机构为补充的养老服务体系，并赋予老年人选择住所和获得服务的权利，确立了“居家为基础”的政策基调。《中华人民共和国民法典》第二编“婚姻家庭”及第二十七章“婚姻家庭”中关于老年人赡养义务、居住权保护及精神赡养的条款，为家庭养老提供了法律支撑，同时也明确了成年子女对父母有抚养、赡养和扶助的义务，若子女不履行义务，父母有权要求支付赡养费或要求停止侵害。

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十八条至第四十条规定了国家对老年人健康服务的优先保障权，要求医疗机构在诊疗活动中对老年人采取合理、必要的措施，保障其基本健康权益，这是构建全生命周期养老服务的法律基石。《中华人民共和国社会保险法》第四十三条至第四十六条确立了基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助和长期护理保险制度，为老年人提供多层次、宽保障的养老资金托底，解决了“老有所养”的经济基础问题。同时，《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十六条至第五十一条详细规定了老年人生活照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、社会参与等具体权益，明确了对独居、空巢、失能失智老年人的特殊保护