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2025年建筑工程造价管理与预算编制手册

第1章宏观政策与行业规范

1.1国家造价管理法律法规解读

依据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定，建设工程合同无效时，承包人有权请求折价补偿，但需对有过错的一方赔偿对方因此受到的损失，这为处理无效合同下的造价结算提供了法律兜底依据。必须严格遵循《建设工程价款结算暂行办法》第十二条，工程竣工结算时，发包人应依据合同及国家规定的计价依据，对承包人提出的竣工结算申请进行审查和确认，不得随意拖延。

依据《建筑法》第五十四条，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，若因擅自修改导致造价变更，需经原设计单位或建设单位书面确认并调整合同价款。在《招标投标法》第四十六条精神指导下，工程招标人与中标人应当就招标文件、投标文件、中标通知书及合同主要条款进行实质性谈判，严禁在中标通知书发出后通过谈判实质性变更合同条款导致造价失控。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十四条，当事人对建设工程的计价标准无约定或约定不明的，人民法院可根据工程所在地计价标准确定造价，防止因标准缺失导致结算争议。

必须严格执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第3.1.1条，所有计价活动必须基于招标人提供的工程量清单，严禁投标人擅自修改清单项目编码、名称、规格