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2025年农业生产与农村合作经济手册

第1章2025年农业生产基础与规划

1.1全年粮食生产目标与播种面积调控

2025年我国粮食生产坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年粮食总产量目标设定为1.4万亿斤，较上年增长3%以上，确保绝对总量稳中有升。播种面积调控需实施“宽口径、细颗粒”管理，全年粮食播种面积控制在15.9亿亩以内，其中稻谷、小麦、玉米三大主粮面积占比保持在65%左右。

针对大豆产业，2025年计划将大豆播种面积稳定在1.4亿亩以上，通过扩大豆粮轮作比例，力争大豆产量达到1.2亿斤，提高油料自给率。在耕地保护红线约束下，推行“占补平衡+生态平衡”机制，确保新增耕地质量不低于现有耕地平均质量，严禁占用永久基本农田用于非农建设。建立“亩均产出”动态监测体系，对单产低于200公斤/亩的耕地进行重点帮扶，通过测土配方施肥和精准灌溉将单产提升至250公斤/亩以上。

利用卫星遥感与无人机巡查技术，建立全国耕地质量等级动态数据库，对10亿亩以上耕地实施分类分级保护，确保耕地“数量不减、质量不降”。

1.2主要农作物种植结构优化与轮作制度

优化小麦种植结构，2025年冬小麦种植区域将向西北干旱半干旱地区适度北移，重点布局在内蒙古、甘肃、宁夏等省区，以应对气候变化带来的生长期缩短问题。实施“稻麦轮作+稻油轮