民航空中交通管制与指挥手册（执行版）.docxVIP

民航空中交通管制与指挥手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与职责界定

本手册适用于中华人民共和国境内所有民用航空器在民航空中交通管制运行期间，由民航空管部门及其授权单位进行管制协调、指挥、监控及应急处置的所有人员，涵盖管制员、塔台管制员、区域管制员、地面管制员、飞行计划员及应急处置小组。管制员在运行中必须严格遵守“谁发起、谁负责”的原则，确保指令清晰、准确、及时；塔台管制员专注于机场周边的低空及进近管制，负责航空器的起降安全；区域管制员负责大范围空域的飞行计划分配与高度层分配；地面管制员负责地面滑行、装卸货及机坪运行的协调。

任何单位或个人在未经授权情况下不得擅自发布管制指令，严禁擅自修改飞行计划或改变高度层分配方案，违者将依据《民用航空空中交通管理规则》及相关法规追究法律责任。本手册是民航空管运行工作的根本指导文件，所有管制流程、标准程序及应急处置措施均依据此手册执行，确保全系统运行的一致性和规范性。运行中涉及报警、告警、许可、指令、咨询、报告、记录、监控、备降、备降许可、备降通知、备降报告及备降记录等关键要素，必须严格按照本手册规定的格式和时限进行录入与归档。

应急处置小组在接到紧急管制指令后，必须在3分钟内启动应急预案，立即向空管指挥中心报告，并协同相关部门开展救援行动，确保救援效率最大化。

1.2术语与符号定义

“管制指令”是指管制员向航空器发出的具有法