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民航机场运行管理与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

1.1.1本章依据《民用航空机场运行安全管理规定》及国际民航组织（ICAO）关于机场安全标准（Doc9807）制定，旨在明确机场运行管理手册（执行版）的编制目的、适用范围及核心原则，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，确保机场在复杂天气、高流量及突发状况下的连续性与安全性。

1.1.2本手册适用于机场范围内所有涉及航空器起降、旅客服务、地面保障、航路交通及应急救援等活动的部门、岗位及人员，涵盖从航班起飞前准备到结束后的全生命周期管理，任何偏离标准操作程序（SOP）的行为均视为违规。

1.1.3安全目标设定为：全年无重大责任性航空器事故、无旅客伤亡、无航班大面积延误、无大面积航班取消且旅客投诉率控制在国家标准范围内，并实现机场基础设施完好率100%和运行效率最大化。

1.1.4风险管理遵循“风险识别-评估-控制-监控”闭环流程，建立基于FMEA（失效模式与影响分析）的静态风险清单和动态风险矩阵，将风险等级划分为红色（重大）、橙色（较大）、黄色（一般）和蓝色（轻微）四个层级进行分级管控。

1.1.5运行资源管理强调对人力、物力、财力、时间等资源的优化配置，通过科学的排班系统和动态调度机制，确保在航班高峰时段（如早高峰、晚高峰）关键岗位人员配备率不低于100%，并满足