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2025年民航机场安全与应急管理手册

第1章机场总体安全目标与职责体系

1.1安全方针与总体目标确立

机场将“零事故、零差错、零伤害”确立为2025年核心安全愿景，并在此基础上细化为“零重大飞行事故、零地面重大事故、零严重人为差错”的量化指标体系，确保所有安全目标可测量、可追踪。在2025年开局前，机场需完成《2025年度安全目标责任书》的签署仪式，明确将“每百万航班起落事故率（MTBF）低于1.5次”作为硬性约束，并以此倒逼各部门制定年度安全行动计划。

安全方针需嵌入机场总体规划的每一个审批环节，确保从机场总体规划评审、新建航站楼设计、既有设施改造到日常运营维护，所有决策均符合“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。针对2025年可能面临的极端天气、恐怖袭击及公共卫生事件等复合型威胁，机场将重新校准安全目标，将“极端环境适应性”和“社会面安全性”纳入目标考核权重，提升应对复杂局面的韧性。安全目标确立后，机场将启动为期三年的“安全目标达成期”管理，设立专项督导小组，按月通报进度，对未达标项实行红黄牌警告机制，直至达成既定目标。

所有安全目标必须转化为具体的KPI指标，例如规定“每百万小时飞行小时数”不得超过200次，确保数据驱动决策，杜绝凭经验办事。

1.2组织机构设置与岗位责任

机场将建立“机场安全委员会”作为最高决策机