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建设工程暂列金额与暂估价使用规范

总则

本规范适用于所有国有资金投资为主的新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程，非国有资金投资工程可参照本规范执行。编制本规范的核心依据包括《中华人民共和国建筑法》2019年修正版、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013、《建设工程价款结算暂行办法》财建〔2004〕369号、《政府投资条例》国务院令第712号、《必须招标的工程项目规定》国家发展改革委令第16号，所有条款均符合现行工程计价与造价管理的强制要求，所有操作流程均明确具体时限、责任主体与判定标准，可直接用于建设项目全周期的暂列金额、暂估价管控。

本规范实施后，所有国有资金投资工程的招标控制价编制、投标报价审核、施工过程价款支付、竣工决算审计环节，涉及暂列金额与暂估价的内容均需符合本规范要求，不得出现随意列支、违规调整、规避监管的行为。

术语定义

本规范涉及的核心术语统一明确如下，所有参与工程建设的单位不得自行更改术语内涵：

第一类是暂列金额，指招标人在工程量清单中暂定并包含在合同价款内的一笔款项，专门用于支付合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整，以及发生的索赔、现场签证确认等费用。暂列金额不属于承包人所有，仅当实际发生且符合审批流程时才能由建设单位核定支付，未使用的余额全部归建设