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PPP项目工程造价管控与结算规范

术语定义

为统一全流程管控标准，本规范涉及的核心术语明确如下：

第一，PPP项目，指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、建设、运营能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益的公共服务项目。

第二，全周期工程造价管控，指覆盖PPP项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收、运营衔接全流程的造价动态管控行为，管控范围包含工程建设费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息四类构成部分。

第三，竣工结算，指PPP项目工程竣工验收合格后，社会资本方按照合同约定的计价规则，汇总全部建设成本提交实施机构、财政部门审核，最终确认项目总建设造价的文件，是后续可用性付费核算的核心依据。

第四，可用性付费，指政府在项目运营期内，按照合同约定的周期，根据项目可用性达标情况向社会资本支付的、覆盖项目建设成本及合理收益的对价部分。

第五，造价偏差率，指最终审定造价与对应阶段批复造价的差值占批复造价的百分比，是各阶段造价管控的核心考核指标。

编制依据

本规范所有条款均严格遵循现行国家及行业法规标准制定，具体依据包括《中华人民共和国建筑法》2019年修正版、《中华人民共和国政府采购法》2014年修正版、《政府投资条例》国务院令第712号、《政府和社会资本合作项目