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航空安全管理与操作手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1适用范围与定义

本手册严格限定于中华人民共和国境内注册的各类航空器（包括民用运输航空器、通用航空器及军用航空器）的全生命周期安全管理活动，涵盖从航空器设计、制造、维修、改装、运营、退役到最终处置的全过程。定义中，“航空器”特指具有飞行能力的固定翼或旋翼航空器，其核心要素包括注册号、机长、副驾驶及所有授权飞行的机组人员；而“运营”则指航空器在指定机场或指定空域内进行的飞行活动，必须满足局方（如中国民航局CAAC）的适航标准。

“执行版”手册区别于理论版的关键在于其操作性，它不再包含复杂的数学推导，而是将复杂的法规条文转化为具体的检查清单（Checklist）、标准作业程序（SOP）和应急撤离演练脚本。适用范围明确排除了非航空器相关的地面服务设施（如餐厅、休息室）以及非本局管辖的境外航空器运营活动，确保安全管理责任落实到具体的航空器及其直接责任方。定义中特别强调“直接责任方”是指航空器注册人、运营人及机长，他们拥有对航空器安全负首要责任的法定权力；而“直接责任人”则是具体执行检查、操作或报告安全事件的岗位人员，二者职责虽有重叠但侧重点不同。

本手册的适用范围涵盖所有类型的航空器，无论其载重、载客量或飞行速度如何，只要涉及航空器运行，均受本手册中关于人员培训、设备维护及应急程序的规定约束。

1.2航空安全管理基本原