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交通运输政策与行业管理手册

第1章交通运输政策与行业管理手册

1.1政策制定背景与目标

随着全球气候变化指数（IPCCAR6）指出，交通运输部门是温室气体排放的主要来源之一，其占比已超过航空和海运，亟需通过政策干预实现交通领域的净零排放目标。依据《国家综合交通运输体系规划（2025-2035）》，我国明确提出到2035年综合交通运输体系现代化水平达到国际先进水平，其中要求公路货运周转量增长20%以上，同时单位GDP能耗降低15%。

结合交通运输部发布的《交通运输行业发展规划（2022-2035）》，在2025年需完成全国高速公路网密度提升至120公里/千平方公里，并构建起“双碳”导向下的智慧交通基础设施体系。为应对突发公共事件风险，交通运输部已启动《交通运输应急管理体系与能力建设三年行动计划》，要求到2027年实现跨区域交通应急物资转运效率提升30%。针对新能源汽车推广受阻问题，工信部与交通运输部联合发布《新能源汽车推广应用财政补贴政策调整方案》，计划三年内使新能源汽车新车销售占比达到25%以上。

结合2023年交通运输行业数据统计，当前行业面临运力结构性短缺与能源转型成本上升的双重压力，政策制定需平衡短期经济效益与长期可持续发展目标。

1.2适用范围与基本原则

本手册适用于中华人民共和国境内所有从事道路运输、铁路、航空