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招投标流程与法规手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与政策导向

本手册严格遵循《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，作为国家规范市场公平竞争的核心法律框架，确立了招投标活动的合法性底线。②依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，适用于使用财政性资金进行货物、工程和服务采购的所有项目，确保公共资源配置透明高效。结合国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，明确界定必须招标的工程建设项目清单，从源头上杜绝“量身定做”招标行为。④落实《优化营商环境条例》精神，要求手册制定过程充分调研企业诉求，旨在通过标准化规则降低市场准入门槛，提升交易效率。⑤参考《招标投标法实施条例》中关于公平竞争审查机制的要求，确保本手册内容不排斥潜在投标人，维护健康有序的市场竞争环境。依据《招标投标法实施条例》第五十四条，明确本手册对违反法定程序、损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的违法行为具有明确的法律适用指引作用。

1.2招投标基本原则

公开原则是招投标活动的基石，要求所有招标文件、标底、评标标准及结果必须依法在指定媒介上公告，确保信息获取机会均等。②公平原则要求招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，任何歧视性条款均违反本手册第一条规定，必须予以纠正。公正原则强调评标委员会的独立性与专业性，严禁招标人或投标人干预评标结果，确保评审过程