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林业生态保护与恢复手册

第1章总论与规划实施

1.1林业生态保护与恢复的战略意义

从国家粮食安全与生物安全视角看，森林是涵养水源、保持水土、防风固沙的天然屏障，其生态服务功能价值远超木材生产价值，是应对气候变化和保障生态安全的“绿色盾牌”。实施“山水林田湖草沙”生命共同体治理理念，是落实“双碳”目标的关键举措，通过提升生态系统碳汇能力，实现经济社会发展与生态环境保护的协同共进。

依据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，构建生态安全屏障是维护国家主权、保障区域社会稳定和长治久安的战略需求，具有不可替代的政治与法律地位。在生物多样性保护方面，森林是生物基因库和栖息地，保护恢复森林生态系统是维护全球生物基因多样性、防止物种灭绝风险的根本途径。结合我国“十四五”规划及2035年远景目标，将林业生态建设纳入生态文明建设总体布局，通过大规模国土绿化行动，显著提升国土绿化率和森林覆盖率。

从长远发展看，高质量林业生态建设是培育新质生产力、推动农业现代化和乡村振兴的基础支撑，直接关系到农业农村现代化的实现程度。

1.2林草资源现状与评估体系

当前我国森林资源存量巨大，根据最新统计数据显示，全国森林面积超过2.4亿公顷，森林覆盖率达到24.02%，其中天然林面积占比超过50%，生态功能极其重要。林草资源评估体系采用“生物量调查+立地调查+遥感监测”三