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航空运输安全与应急处理手册（执行版）

第1章航空运输安全管理体系概述

1.1民航安全法规体系解读

依据《中华人民共和国民用航空法》第五十条，所有航空器及其机组必须严格遵守“安全第一”的法定原则，任何航空器在运行中必须保持其适航状态，这是航空安全管理的法律基石。根据中国民航局发布的《民用航空安全信息管理规定》，任何单位和个人发现航空器运行中的不安全事件，必须在24小时内向民航局安全信息办公室报告，确保信息零时差传递。

《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121部）明确规定，承运人必须建立并执行基于风险的运行（RBR）管理体系，将安全资源优先分配给高风险航线和时段。依据《民用航空安全检查规则》（CCAR-164部），所有进出机场的航空器和人员必须接受严格的安检程序，对违禁品、易燃易爆物实行“零容忍”的拦截机制。根据《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规定》（CCAR-121部），在飞行前准备阶段，必须完成对飞机系统、导航设备、通信设备的全面检查，确保“双机双备”的冗余配置有效。

依据《中国民用航空航空安全保卫规则》（CCAR-329部），航空器必须配备符合国际标准的防劫持装置，并在飞行途中严格执行防劫持和反劫持措施，保障客舱环境安全。

1.2核心安全运行原则阐释

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于商业运营和效率之