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档案收集与保管规范手册

第1章总则与适用范围

1.1档案管理工作的定义与性质

档案管理工作是指对组织在业务活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等多种形式的历史记录，进行收集、整理、保管、利用等全过程管理的技术性活动。档案工作具有双重属性：既体现为一种政治责任，要求严格遵循法律法规和国家政策；又体现为一种专业技术，需要运用科学的方法确保档案的完整性、真实性和可用性。

档案工作贯穿于组织发展的始终，从项目立项、合同签订到项目验收、资产报废，每一个环节产生的信息都必须被及时、完整地纳入档案体系，形成完整的知识链条。档案工作不仅是历史的记录者，更是组织的记忆库和决策支持系统，通过挖掘档案价值，为管理层提供客观、准确的历史数据和趋势分析，辅助科学决策。档案工作是一项持续性的系统工程，随着业务发展和法律法规的更新，档案的收集标准、保管条件和利用方式都需要不断调整和优化，以适应新时代的管理需求。

档案工作强调“原始记录第一”原则，即档案材料的真实性、完整性、准确性是档案工作的生命线，任何对档案的篡改、伪造或丢失都可能导致严重的法律后果和组织信誉损失。

1.2本规范制定的目的与依据

本规范旨在建立一套科学、规范、高效的档案收集与保管标准体系，明确各级档案管理人员的职责权限和工作流程，确保档案工作有章可循、有据可依。本规范依据《中华人民共和国档案法》、《国家档案