防灾减灾规划与应急响应手册.docxVIP

防灾减灾规划与应急响应手册

第1章总体布局与组织架构

1.1规划原则与目标设定

坚持以“生命至上、预防为主、防救结合”为核心指导思想，明确将防灾减灾工作纳入国家总体国家安全观和区域经济社会发展大局，确保应急资源投入与灾害风险分布相匹配。确立“全灾种、大应急”的战略定位，构建覆盖气象、地质、地震、洪涝、火灾、森林草原火灾、地质灾害等八大类灾害的防御防控体系，实现从应对单一灾害向应对复杂复合型灾害的转变。

设定“零死亡、少受灾、少损失”的终极目标，力争在重点城市实现“零伤亡”，在一般地区将灾害造成的直接经济损失控制在GDP增长率的1%以内，构建韧性城市体系。遵循“科学研判、