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船舶管理与航行操作手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有在中华人民共和国境内登记、注册或依法取得航行签证的船舶，无论其吨位大小（包括超大型集装箱船、散货船及海船），无论其航行区域是沿海、近海还是远洋。船舶管理是指船舶所有人、经营人、船东或管理人依据本手册要求，对船舶技术状况、人员资质、安全制度及运营行为进行持续监控、记录与改进的全过程。

航行操作是指船舶在航迹上按照预定航线、计划速度及航向进行的连续、有序的机动与靠泊作业，是确保船舶安全航行的核心环节。“船舶安全管理”是指通过建立标准化制度、实施风险评估及开展应急演练，预防船舶发生沉没、碰撞、火灾等严重事故，保障船、货、人及环境安全的管理体系。“应急与事故预防机制”是指当船舶遭遇突发状况时，能够迅速启动预案、实施有效处置，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染的应急反应与事后恢复流程。

“船舶运营许可要求”是指国家海事主管部门（如海事局）依据《中华人民共和国船舶登记条例》及《船舶安全监督规则》等法规，对船舶进行法定检验、发证及日常监督检查的具体条款与执行标准。

1.2船舶安全管理目标

首要目标是实现0重大事故、0责任事故、0环境污染，确保船舶在运营期间不发生造成重大人员伤亡或巨额经济损失的严重海难事故。目标二是降低人为操作失误率，将船舶操作差错率控制在国家规定的年度指标范围内（例如：大型集装箱船年