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水路客运服务与安全管理手册（执行版）

第一章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家交通运输部发布的《水路旅客运输服务规范》（JT/T1015）及《船舶安全营运和防止污染管理规则》（SOLAS）等核心法规，确保所有水路客运服务操作符合法律强制性要求。编制依据还包括中国海事局发布的《船舶水上交通事故调查处理规则》以及《船舶保安计划》（PSB）相关附录，以确立全船安全管理体系（SMS）的法律合规性。

适用范围涵盖本手册所定义的“水路客运服务”全过程，具体包括：客船、渡轮、跨海大桥等固定或机动交通工具上的旅客上下船、登乘、离船及在船期间的安全管理活动。手册界定“水路客运服务”为承运人利用船舶作为运载工具，将旅客从出发地运送至指定目的地，并伴随提供餐饮、娱乐及必要医疗服务的综合性运输活动。本手册适用于所有经海事局登记取得《水路旅客运输许可证》的客运船舶，同时也适用于作为辅助运输工具（如救生艇、生命艇）的船舶在特定条件下的旅客应急撤离服务。

适用范围明确排除了纯货运船舶、军用船舶以及非商业运营的私人游艇，确保安全管理责任主体清晰，避免监管盲区。

1.2基本原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将旅客生命安全置于服务首位，确立全员安全责任意识。贯彻“风险预控、闭环管理”原则，建立从船舶设计、建造、检验到运营维护的全生命周期安全管