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2025年社会组织管理与服务规范手册

第1章总则

1.1规范制定依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国社会组织法》（2021年10月1日施行）、《社会服务机构登记管理条例》、《社会团体登记管理条例》以及民政部关于社会组织信用体系建设的相关指导意见制定，旨在统一全行业管理标准，确保“放管服”改革落地见效。适用范围覆盖所有依法在中国境内设立的非营利性、公益性或半公益性社会组织，包括基金会、慈善组织、社会服务机构、社会服务机构及其分支机构，以及经批准成立的行业性、区域性、全国性组织。

本手册明确了“登记管理”与“行业自律”的双轨机制，既坚持政府主导的行政监管，又鼓励社会组织自主制定行业公约，形成政府引导、社会协同、公众参与的治理格局。手册涵盖全国各省市民政部门及社会组织登记管理机关发布的最新规范性文件，确保制度设计的时效性与前瞻性，特别针对2025年可能出台的数字化监管政策进行前瞻性适配。适用范围界定采用“地域+组织性质+登记状态”三重标准，明确禁止将本手册内容用于指导境外组织、已注销组织或未经登记擅自开展活动的主体，确保法律适用的精准性。

所有社会组织在获得《社会组织登记管理机关函》或《社会组织登记证》后，必须全面执行本手册规定，任何组织不得以“未备案”为由规避监管，否则将面临行政处罚。

1.2社会组织管理基本原则

坚持“依法登记