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环境监测与评价手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级生态环境主管部门在年度环境空气质量、地表水、地下水、噪声及土壤环境等关键要素中进行的常规监测数据采集、初步评价及报告编制工作。其核心对象涵盖所有依法设立的固定式监测站（如自动气象站、水质自动监测站）及重点行业企业（如化工厂、燃煤电厂）的在线监测数据。在本手册语境下，“环境监测”指利用物理、化学或生物手段，对大气、水、土壤及噪声等环境要素进行实时或定期采样与分析，以获取环境质量现状数据的过程；“环境评价”则是在监测数据基础上，结合区域背景、污染源分布及生态承载能力，对环境质量是否达标、是否存在超标排放风险进行的综合分析与定性或定量研判。

监测数据是评价工作的基础输入，必须具有法律效力和可追溯性；评价结论则是监管决策的依据，直接影响排污许可、环评审批及环境行政处罚。两者互为表里，监测提供“事实依据”，评价提供“逻辑推演”。本手册特别强调“四期三制”原则，即监测数据需经过采样、预处理、实验室分析、仪器校准四个环节形成闭环，并严格执行“三级审核”制度，确保数据真实可靠。任何未经校准或未经检测的原始数据均不具备评价效力。适用范围不仅包括国家规定的重点污染源，也涵盖一般工业企业和城市区域。对于无固定监测点且难以量化的环境因子（如生物多样性、气味污染），本手册将依据相关地方标准或专家意见，将其纳入广义的环境监