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铁路运输管理与安全操作规范（执行版）

第1章总则与职责分工

第一节适用范围与定义

本章节依据《中华人民共和国铁路法》及国铁集团最新发布的《铁路运输安全管理条例》（试行版），确立了本规范的全域适用性。适用范围涵盖国铁集团所属各铁路局集团公司、动车段（所）、车辆段（所）及直属站段，具体包括管内所有线路、车站、动车组及机车车辆。定义中明确了“铁路运输安全”的核心内涵，即确保列车、车站、车辆及人身、财产双重安全，其核心指标为“零死亡、零重大事故、零责任事故”，并严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

适用范围不仅包含日常运营时段，还延伸至非运营时段及节假日期间，所有进入铁路系统作业的人员、设备、物资均受本规范约束，严禁在禁限区域擅自开展非授权活动。针对普速铁路与高速铁路，本规范对运营速度等级、作业空间、设备特性及安全风险等级进行了差异化界定，高速铁路的安全标准严于普速铁路，且对设备故障的响应时限有更严格的量化要求。定义中特别强调了“安全信息”的概念，指在运营过程中产生的关于设备状态、人员行为、环境因素及潜在风险的各类数据、记录及报告，是构建安全预警体系的基础数据来源。

本规范适用于铁路从业人员（含正式职工、劳务派遣人员、实习生）及第三方施工、检修单位，所有参与铁路运营维护活动的人员必须签署安全承诺书方可上岗。

第二节安全管理体系架构

安全管理体系实行