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2025年信息化发展战略与政策手册

第1章总体部署与实施路径

1.1战略定位与核心目标

本战略将信息化从传统的“辅助工具”升级为“数字核心资产”，确立“全域感知、数据驱动、智能决策”的总体定位，构建覆盖政府、产业、民生全链条的数字化生态系统。核心目标设定为：到2025年，全域网络覆盖率提升至98%以上，政务数据共享交换率达到95%，企业级数据资产化率达到30%，实现“一网通办”“一网统管”“一屏观智”的规模化应用。

构建“云-网-端-用”全生命周期闭环体系，确保基础设施弹性扩容能力，支持百亿级算力集群与千万级终端设备的无缝对接，打造国家级数字底座。确立“数据要素×战略范式，将数据作为新的生产要素进行全要素配置，实现跨部门、跨层级、跨行业的业务流程重组与价值重构。建立“敏捷迭代、小步快跑”的演进机制，通过年度试点与季度评估，确保新技术应用与业务场景的精准匹配，避免大规模建设后的“建成难、运行难”。

打造“数字治理·智慧未来”示范样板，形成可复制、可推广的标准化建设模式，为后续区域深化发展提供坚实的制度保障与经验支撑。

1.2区域发展差异化布局

针对东部沿海发达地区，实施“高精尖”引领计划，重点布局大模型、工业互联网与元宇宙产业，打造全球领先的数字创新策源地。针对中部崛起省份，推行“强基固本”攻坚计划，聚焦交通枢纽与能源基地，构建