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(2026版)医养结合发展历程与经验总结

2026年，我国医养结合服务体系历经十余年的探索实践，已从最初的政策框架搭建、单点试点落地，发展为覆盖城乡、分层分类、供需适配的复合型养老健康服务网络，成为积极应对人口老龄化国家战略的核心支撑载体之一。

政策启蒙与试点起步阶段（2013-2019年）是我国医养结合服务的探索初期。2013年国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，首次在国家层面提出“医养结合”概念，明确要推动医疗卫生资源与养老服务资源深度融合，破解养老机构“看病难”、医疗机构“养老难”的双向困境。2015年，国家卫生计生委、民政部等多部门联合印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，系统明确了医养结合的发展目标、重点任务和保障措施，标志着医养结合正式上升为国家养老服务体系建设的核心任务。2016年，国家卫计委确定首批90个全国医养结合试点单位，各地开始探索符合本地实际的医养结合模式，彼时形成了三类主流实践路径：一是“院办院管”模式，由二级以上医院或专科医院牵头举办养老机构，如北京协和医院附属的恭和苑养老中心，依托医院的医疗资源为老人提供连续的医疗、康复服务；二是“养设医点”模式，支持养老机构内设诊所、卫生所（室）、护理站等医疗机构，如上海亲和源养老社区内设老年病医院，可直接为入住老人提供医保报销范围内的医疗服务；三是“医养签约”模式，由医疗机构与养老机构签订