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2026年电力需求侧管理实施指南含DRMO

前言

本指南依据国家现行电力行业相关法律法规编制，旨在明确2026年全国电力需求侧管理全流程执行标准，规范需求侧管理运营机构（DRMO）的准入、运营、考核全链条行为，充分挖掘用户侧可调资源潜力，保障新型电力系统稳定运行，支撑全社会用电能效提升，助力2030年前碳达峰目标落地。本指南所有条款均符合现行行业标准与政策要求，各地可直接参照执行，无需额外调整核心规则。

术语定义

本指南涉及的核心术语统一明确如下，所有参与电力需求侧管理的市场主体均需按照该定义执行相关操作：

1.电力需求侧管理：指通过电价激励、政策引导、技术管控等方式，引导电力用户优化用电方式，在保障用电体验不受明显影响的前提下，实现削峰填谷、提升用电效率、降低电力系统整体运行压力的系列管理活动。

2.DRMO（需求侧管理运营机构）：指经省级能源主管部门认定，具备电力负荷聚合、指令传输、数据核算、用户服务能力，专门承接辖区内电力需求侧管理落地执行工作的市场化运营主体。

3.需求响应基线：指需求响应活动开展前，基于参与用户前5个工作日同一时段的平均用电负荷，剔除异常数据后核算得出的基准负荷值，作为计算用户实际响应削减量的核心参照标准。

4.可控负荷：指可以在不影响用户核心生产生活秩序的前提下，通过远程指令或人工操作，实现负荷短时上调或下调的用电设备集合，包括工业柔性生产设备、