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电力设施安全操作手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1编制依据与目的

本手册严格遵循国家《电力法》、《电力安全工作规程（发电厂和变电站部分）》及国家电网公司最新版《安规》（GB26860-2011）等法律法规，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，确保电力设施在建设与运维全生命周期中零事故。手册旨在统一全公司电力作业人员的操作标准，规范现场作业流程，明确各类危险源的控制措施，为一线员工提供可执行、可追溯的操作指南，杜绝违章指挥与违章作业。

本手册特别针对高电压等级设备、大型变压器吊装、带电检修等高风险场景，细化了操作参数与应急预案，旨在通过标准化操作降低人为失误率，提升本质安全水平。编制目的涵盖对新入职员工的岗前培训考核、对特种作业人员的资质复审，以及对现场突发故障的指挥调度，确保电力生产系统连续稳定运行。手册强调“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的刚性执行，将安全红线意识融入每一个操作步骤的描述中。

本章节内容直接关联《电力设施保护条例》中关于保护区内禁止施工的规定，明确了手册的法律效力边界，确保所有操作均在合规范围内进行。

1.2术语定义与基本概念

绝缘配合是指根据系统过电压水平，合理选择设备绝缘水平，使其既能承受系统正常运行时的过电压，又能有效防止雷电等外部过电压侵入，是电力系统设计的核心概念。继电保