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航空安全与应急预案指南（执行版）

第1章航空安全基础与风险识别

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际公认的核心框架，由安全管理体系手册（SMSManual）和运行安全计划（OSP）两大部分组成，旨在通过“预防为主”的理念，将风险控制在可接受范围内。在SMS中，安全目标（SafetyObjectives）是最高优先级，例如“每百万架次发生严重事故概率（SAP）不超过1例”，这是衡量航空公司安全绩效的绝对红线。

安全目标通常分为“安全目标”（针对具体运营项目，如航班取消率）和“安全总目标”（针对整个组织，如SAP值），两者相辅相成，共同驱动安全文化建设。安全目标通过“安全目标管理”机制落地，要求管理层定期审查目标达成情况，若未达标则需启动“安全目标管理程序”进行纠正。组织必须建立“安全目标管理程序”，明确谁负责制定、谁负责监控、谁负责纠正，确保目标从战略层转化为战术层再到操作层的执行链条。

最终，SMS的核心是“安全文化”，即全员参与的安全氛围，只有当员工将安全视为生存之本时，SMS才能有效运转，实现从“被动合规”到“主动防御”的转变。

1.2常见航空安全风险类型分析

人为因素风险是航空安全的首要威胁，包括疲劳驾驶、分心操作及违规程序，例如飞行员在进近阶段因睡眠不足导致意识模糊。技术故障风险涵盖飞机机械系统失效、电子