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水泥行业节能减排手册（执行版）

第1章

1.1行业节能减排政策背景与法规解读

当前全球能源危机与“双碳”目标背景下，水泥行业作为高耗能、高排放的支柱产业，面临着前所未有的转型压力。根据《中华人民共和国节约能源法》和《碳排放权交易管理办法》，水泥企业被明确列为重点监管对象，其碳排放配额管理已从“核算制”全面转向“交易制”，企业必须建立独立的碳排放核算体系并参与全国碳排放权交易市场。国家层面已发布《水泥行业节能降碳技术政策（2024版）》，提出到2030年水泥行业综合能耗降低15%、单位产品能耗降低10%的硬性指标，并强制要求新建项目必须采用干法生产或窑速化技术，淘汰落后产能