环境保护政策与法规手册_1.docxVIP

环境保护政策与法规手册

第1章总则与基本原则

1.1环境保护法的基本方针与指导思想

我国环境保护法坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本方针，这是贯穿全法始终的核心红线。例如，在《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2015年1月1日实施）的序言中明确规定，环境保护必须纳入经济社会发展规划，标志着我国环保工作从“末端治理”向“源头预防”的根本性转变。指导思想强调将生态文明建设融入中国特色社会主义全过程，坚持人与自然和谐共生。具体而言，这意味着在制定地方环保规划时，必须同步规划资源利用和生态环境保护，确保经济发展与生态承载力相匹配，杜绝“先