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透视行政立法不作为：内涵、成因与矫治路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面推进依法治国的时代背景下，行政立法作为我国立法体系的重要组成部分，对于规范行政权力运行、保障公民合法权益、推动社会治理现代化起着举足轻重的作用。行政立法旨在通过制定行政法规、规章等规范性文件，将法律的原则性规定细化为具体的行为准则，为行政机关依法行政提供明确依据，同时也为社会公众的行为预期提供指引。然而，在行政立法的实践过程中，行政立法不作为现象时有发生，成为阻碍法治建设进程的一大顽疾。

行政立法不作为不仅影响行政效率，导致行政机关在处理复杂的社会事务时缺乏必要的法律依据，陷入“无法可依”的困境，还严重损害公