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2025年旅游资源开发与旅游项目管理手册

第1章资源评估与规划编制

1.1旅游资源普查与分类体系构建

普查是旅游开发的基石，需依据《全国旅游资源普查技术规程》（GB/T28147-2012），对辖区内所有自然、人文及复合旅游资源进行全覆盖式扫描。利用无人机倾斜摄影测量技术构建高精度三维数字底座，自动提取地形地貌、植被覆盖度及水体类型等基础数据；采用人工现场核查与历史档案数字化相结合的方法，对文物保护单位、古建筑群、非物质文化遗产等静态资源进行“一物一档”录入，确保数据零遗漏、零偏差。分类体系构建需遵循“资源属性+功能价值”双维度原则，建立动态更新的分类编码系统。依据《旅游资源分类、调查与分级标准》（GB/T18972-2017），将资源划分为自然类、人文类、综合类三大主类，下设二十三个二级类。例如，将“古村落”归入人文类中的“古遗址、古墓葬、古建筑、石刻、石窟寺及陵墓”中，并进一步细分为“古村落”子类，同时通过引入“旅游价值指数”模型，对资源的市场吸引力进行量化打分，实现从定性描述到定量评估的跨越。

普查成果需形成标准化的《旅游资源普查数据表》，明确记录资源名称、地理位置、资源类型、资源质量等级（A/B/C级）、资源等级（I/II/III级）及资源等级（一级/二级/三级）。例如，在实地勘测中，若发现一处拥有千年历史的摩崖石刻，其资源质量等级应定为B