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民航飞行管理与运行手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本章旨在明确民航飞行管理与运行手册（执行版）的编制目的、适用范围及核心原则，确立飞行运行安全管理的法律与制度基础。本手册作为航空公司运行控制的最高指导性文件，必须严格遵循国家民航局（CAAC）发布的《民用航空飞行规则》及相关法律法规，确保所有运行活动符合国家对空防安全、运行效率及环境保护的严格要求。本手册的编制严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“运行正常、安全高效”的管理目标。所有运行决策、程序制定及人员培训均需以本手册为唯一依据，任何偏离手册规定的操作行为均视为违规，需立即停止并上报。

手册覆盖从航班计划、起飞前检查、起飞后监控、巡航飞行、进近着陆、地面滑行到航班结束的全生命周期，确保在每一个关键节点都有标准化的执行规范。无论是飞行员的操作手册（SOP）还是地面保障人员的操作流程，均需与本手册章节内容保持一致。本手册强调“例外管理”原则，即在严格遵循手册规定的前提下，允许在经批准的特殊情况下进行必要的偏离，但此类例外必须有明确的审批流程、风险评估记录及事后报告机制，严禁在无审批的情况下擅自变更标准程序。手册的更新与废止实行严格的版本控制制度，确保运行人员始终掌握最新版本。当遇到新的空域管制、气象条件变化或新技术应用时，手册应及时修订；若发现手册条款存在歧义、缺陷或不适用情况，须立即启动修订程序并重