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《分布式发电市场化交易试点进展、过网费定价机制与推广障碍》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

随着全球能源转型步伐加快，我国分布式光伏、风电等可再生能源装机容量持续攀升，分布式发电已成为能源结构优化的重要力量。然而，现行的“全额上网”与“自发自用、余电上网”模式逐渐暴露出消纳瓶颈与补贴缺口等问题，制约了分布式能源的进一步发展。

在此背景下，国家发改委、能源局相继出台政策，推动分布式发电市场化交易试点，旨在通过市场机制实现能源的高效配置。本次调研旨在深入剖析分布式发电直接交易模式的现状，重点探讨“隔墙售电”面临的电网接入与收费难题，特别是过网费定价机制的合理性。

调研目的在于梳理试点项目的实际进展与成效，识别阻碍市场化交易推广的关键痛点，为政策制定者完善交易规则、电网企业优化接入服务、发电企业与用户参与市场交易提供决策参考，推动分布式发电从政策驱动向市场驱动转变。

1.2研究范围与方法

本次调研范围覆盖了国家能源局公布的首批及后续批次分布式发电市场化交易试点地区，重点聚焦江苏、浙江、山东等分布式能源装机大省。研究内容涵盖政策环境、交易模式、过网费定价、电网接入流程及市场主体意愿等多个维度。

调研方法采用定性与定量相结合的方式。定性分析主要通过对典型试点项目的实地走访、专家深度访谈及政策文本分析，梳理交易流程与机制障碍；定量分析则基于公开统计数据、电网企业运行数