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港口管理与作业手册（执行版）

第1章港口总体规划与作业规范

1.1港口总体规划原则与布局要求

港口总体规划必须遵循“集约高效、生态优先、安全可控”的核心原则，依据《中华人民共和国港口法》及国家最新港口建设标准，确保港口在国土空间规划中符合用途管制要求，严禁违规占用基本农田或生态红线区域进行建设。布局规划需严格遵循“疏港疏运、集约用地”理念，通过多式联运枢纽布局，优化港口与铁路、公路、水运港口的衔接效率，实现“一港多能、一港多市”的协同发展，避免港口间同质化恶性竞争。

在岸线利用上，应严格执行“退田还海、退河还湖”政策，优先选择深水岸线建设大型集装箱码头，对于一般作业区则采用岸基堆