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2025年无人机飞行安全与操作规范手册

第1章总则与法律法规

1.1无人机飞行基本定义与适用范围

无人机飞行基本定义是指利用航空器（包括固定翼、多旋翼、垂直起降固定翼等）在受控状态下，以受控方式在空中飞行，且飞行高度不超过120米、飞行速度不超过250公里/小时、飞行重量不超过70公斤的航空器活动。本手册所称“无人机”特指从事商业运营或特定任务使用的具备自主飞行能力的航空器。适用范围涵盖城市低空经济示范区、工业园区、农业种植区、军事管制区、机场周边5公里范围内以及人口密集区的公共区域。禁止在军事管理区、核电站周边10公里范围内、重要通信基站周围3公里范围内进行飞行。

本章节适用的无人机类型包括：轻型多旋翼无人机（最大起飞重量≤2.5公斤）、轻型固定翼无人机（最大起飞重量≤2.5公斤）、小型固定翼无人机（最大起飞重量≤15公斤）以及具备有人驾驶功能的固定翼无人机。飞行前必须确认航空器已安装符合当地法规的无线电定位系统（如UOM或ADS-B增强系统），并具备自动返航或手动脱离能力。未安装定位系统的微型无人机（如玩具级无人机）在特定政策允许下可豁免部分监管要求，但仍需遵守基础安全规范。飞行活动必须遵循“安全第一、预防为主”的原则，严禁在雷雨、大风（风力超过8级）、大雾、低能见度等恶劣气象条件下进行飞行。无人机驾驶员必须持有有效的