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2025年民政服务与管理手册

第1章

1.1新时代民政工作方针解读

坚持人民至上，将保障和改善民生作为民政工作的出发点和落脚点。依据《关于健全完善政府购买养老服务制度的意见》，当前全国已覆盖14个重点城市的社区居家养老服务体系，累计服务老年人口超3.8亿人次，人均养老服务支出年均增长超8%，确保“一老一小”需求精准对接。聚焦共同富裕目标，深化“兜底线、织密网、建机制”的民生保障体系。根据《全国基本公共服务标准化建设规划》，截至2024年底，城乡居民基本公共服务标准化覆盖率已达92.5%，实现城乡基本公共服务均等化。

强化党建引领，构建“党建+治理”新格局。参照《党建引领基层治理实施指南》，各地已建立4500余支社区党组织，覆盖26000个网格，形成“社区—网格—楼栋”三级联动机制，确保党的政治优势转化为治理效能。推进依法行政，规范民政服务流程与标准。依据《行政强制法》及地方实施细则，全市民政系统已建立300余项行政许可事项清单，推行“一站式”服务大厅，群众办事平均时长压缩至15分钟以内。完善社会保障网，筑牢老年人基本生活防线。落实《老年人权益保障法》实施细则，开展“适老化”改造专项行动，全市2024年新增无障碍设施12万个，为16岁以上老年人配备智能手环400余万件，实现生活照料全覆盖。

促进社会公平正义，推动基