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招标投标实务与风险防范手册

第1章招标投标法律法规与政策环境

1.1国家法律体系与核心法规

《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动的根本大法，确立了“公开、公平、公正、诚实信用”的四大基本原则，明确规定依法必须进行招标的项目必须采用公开招标或邀请招标，严禁任何形式的规避行为。依据该法第三十四条，依法必须招标的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，否则将导致合同无效及法律责任。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》细化了实施条例，第五十二条列举了禁止投标人串通投标的具体情形，如投标人相互串通投标报价、投标人之间约定中标人后互相串通投标等，违者将被处以高额罚款并取消投标资格。《中华人民共和国政府采购法》作为政府采购领域的专门法律，与招标投标法共同构建了政府采购招投标的法律框架，强调采购活动必须公开透明，不得存在排斥潜在供应商的歧视性条款。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇，这直接对应了反歧视条款的具体执行标准。

《中华人民共和国招标投标法》第六十五条规定了法律责任的阶梯式处罚，对于未依法招标或中标通知书未送达即签订合同的行为，招标人将面临中标无效、没收投标保证金及罚款等严厉处罚。

1.2地方性法规与行业规范

各省、自治区、直