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城市管理规划与政策解读手册

第1章总论与规划编制

1.1规划背景与意义

随着全球城市化进程加速，我国超大城市人口密度超过1000人/平方公里，传统粗放型管理模式已难以承载“双碳”目标与高质量发展需求，亟需通过科学规划重塑城市空间结构。2023年发布的《中国城市全面绿色化发展纲要》明确提出，到2035年城市建成区绿化覆盖率需提升至35%，而当前多数城市该指标仅为28%左右，规划编制是落实这一硬性指标的关键路径。

根据住建部统计，2022年全国城市建成区面积达到24.4万平方公里，但人均公共绿地面积仅为4.5平方米，低于发达国家平均水平，规划优化是解决“有地