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科技创新与产业升级手册（执行版）

第1章创新驱动与战略定位

1.1科技创新顶层设计

需建立“国家-区域-企业”三级协同的创新战略架构，将国家“十四五”规划中的关键核心技术攻关任务分解至省级乃至市级层面。例如，针对半导体领域，可制定《省半导体产业专项规划》，明确到2025年该领域研发投入强度需达到3.5%以上，并设立国家级战略投资基金，确保资金流向精准。构建“揭榜挂帅”与“赛马制”并行的创新管理模式，打破部门壁垒，组建跨领域的敏捷创新小组。以新能源汽车为例，可设立“零碳出行技术攻关联盟”，由工信部、车企及高校共同发布“电池回收效率80%的公开榜单，允许任何团队在规