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港口与航道管理与维护手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

港口与航道管理是保障国家水运安全、促进物流畅通的基础性工作，其核心目标是构建“管养并重、预防为主”的现代化管理体系，确保港口设施处于最佳技术状态。本手册依据国家《港口法》、《航道管理条例》及交通运输部最新发布的《港口与航道工程养护技术规范》等法律法规，结合我国沿海及内河主要港口实际运行数据，制定了本执行版标准。

所有港口作业人员在执行日常巡检、设备维护及应急抢修任务时，必须严格遵循本手册规定的操作流程，确保作业动作标准化、规范化，杜绝违章指挥和违章作业。手册中定义的“完好率”、“完好度”、“事故率”等关键绩效指标（KPI），是衡量港口运营管理水平的重要标尺，企业需以此作为绩效考核的基准线。本手册的编制充分考虑了不同气候环境（如台风、冰区、高盐雾区）对港口设施的特殊影响，明确了各类极端天气下的应急避灾与设施加固的具体阈值。

港口安全管理实行“日清日结”机制，要求每日班前会必须明确当日重点管控风险点，班后总结必须形成书面台账并归档，确保责任落实到人。

1.2适用范围

本手册适用于港口码头、堆场、航道疏浚工程、航道整治、水上交通安全管理以及港口辅助设施（如防波堤、助航标志）的全生命周期管理。无论是新建港口项目的前期规划论证，还是既有港口的年度大修、技改项目，亦或是突发海事事故的现场处置，均须严格依据本手