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招商引资政策解读与实操手册

第1章政策背景与宏观导向

1.1国家层面战略部署解读

当前国家正处于“高质量发展”与“新型工业化”的关键交汇期，以“双循环”新发展格局为核心支撑，明确提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这为本地招商引资提供了根本性的战略方向。在“十四五”规划及2035年远景目标纲要中，国家强调要推动经济结构优化升级，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，要求各地必须精准对接国家重大战略需求，将本地资源要素向国家战略产业倾斜。

2023年国家统计局数据显示，我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提升至27.4%，同比增长6.8%，这表明国家正通过技术赋能驱动产业升级，招商引资需重点围绕“专精特新”小巨人企业培育进行布局。国家高度重视新质生产力发展，在2024年政府工作报告中首次明确提出“新质生产力”概念，强调其核心是创新ущ（颠覆性）与质（高效能）的统一，要求政策红利向科技创新、成果转化领域集中。为落实“中国制造2025升级版，国家大力推动制造业数字化转型，提出建设“工业互联网+制造业”生态体系，鼓励企业利用大数据、等技术重塑生产流程，这是当前最具吸引力的政策赛道之一。

国家持续加大集成电路、生物医药、等关键领域研发投入，设立国家级产业基金，要求各地在土地、能耗、人才等方面给予专项支持，