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水利工程管理与安全运行手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水利工程建设项目管理条例》及《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，结合《水利工程管理与安全运行手册（执行版）》编制原则编写，确保所有条款与国家现行标准及行业规范保持一致。适用范围明确限定为负责辖区内所有大中型水利水电工程全生命周期管理、安全运行监测、风险管控及应急处突工作的水利行业管理人员、安全工程师及一线运行值班人员。

在编制过程中，严格参照《水利部关于进一步加强水利水电工程安全管理工作的意见》中提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重问责”十六字方针，确立管理基准。针对工程类型，特别针对高坝、高水头枢纽工程，依据《水利水电工程通用设计规范》及《水利水电工程安全规程》中关于极端工况下的运行要求，细化管理标准。适用范围涵盖从工程立项、初步设计、施工建设、竣工验收、运行管理到退役处置的全过程，以及设计单位、施工单位、监理单位、运行单位和监管部门之间的协作界面。

本手册作为日常调度指挥、隐患排查治理及事故调查处理的直接技术依据，要求所有相关人员在执行具体任务时必须严格对照本章节设定的管理边界和流程进行操作。

1.2组织机构与职责界定

成立由局主要领导任组长，分管安全副局长任副组长，各业务处室负责人为成员的“安全生产委