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民航安全管理与应急处理指南（执行版）

第1章航空安全管理体系概述

第一节民航安全管理体系架构解析

民航安全管理体系（SMS）的核心架构遵循“风险导向”原则，由“运行控制”与“安全管理”两个主要支柱构成，二者通过“运行控制”与“安全管理”两个独立系统紧密耦合，形成闭环管理。运行控制系统负责执行具体的航班运行任务，确保航班正常；而安全管理系统则独立负责识别、评估和监控运行风险，确保航班安全，两者通过“运行控制”与“安全管理”系统接口实现信息共享与数据交换，实现从“事后处理”向“事前预防”的根本转变。在架构层级上，SMS采用“运行控制”与“安全管理”双支柱架构，其中运行控制系统涵盖“运行控制”与“安全管理”系统接口，安全管理系统则独立于运行控制系统之外，专注于安全目标的设定、风险的识别、评估与控制措施的制定与实施，确保安全管理职能不干扰运行效率。

具体执行层面，运行控制系统通过“运行控制”与“安全管理”系统接口，实时监控航班运行状态，一旦检测到异常即触发警报并启动应急预案；而安全管理系统则通过“运行控制”与“安全管理”系统接口，收集运行数据，定期安全分析报告，为管理层决策提供数据支撑，实现数据驱动的精细化管控。架构中，“运行控制”与“安全管理”系统接口是SMS的神经中枢，它负责将运行控制产生的实时数据转化为安全管理的输入信息，同时将安全管理的指令转化为运行控制的具