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2025年老龄服务与养老产业手册

第1章政策导向与行业发展

第一节国家老龄战略与顶层设计

1.1国家老龄战略与顶层设计

2035年远景目标纲要明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化，需将“积极应对人口老龄化”作为国家战略，将发展养老产业作为推动经济高质量发展的重要引擎，确立“以人民为中心”的养老服务体系顶层设计。国家卫健委联合民政部发布《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，确立了构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的城乡融合养老服务体系，要求到2035年建成覆盖城乡的普惠型养老服务体系。

国务院印发《关于发展银发经济增进老年人福